财政项目支出绩效自评报告
2018-06-01 11:51:10 来源： 评论：0 点击：
财政项目支出绩效自评报告
(bet36365最新线路检验)
项目名称： 2017年度南昌市体育彩票公益金专项资金
项目类别： 社会事业类
项目单位： bet36365最新线路检验（盖章）
评价机构： 江西优兰德市场研究咨询有限公司
评价年度： 2017 年度
主管部门： bet36365最新线路检验（盖章）
2018年4月25日
目录
1.项目产出指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析 21
2.项目效益指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析 30
报告摘要
财政支出绩效评价是财政管理体制改革的重大课题，也是建设廉洁高效政府的关键措施。通过绩效评价，可以强化支出责任，优化资源配置，提高财政资金的使用效益。
根据《南昌市彩票公益金管理实施细则》、bet36365最新线路检验关于上报《南昌市2017年度体育彩票公益金使用计划》的请示（洪财综文[2017]23号）以及《南昌市人民政府办公厅关于<南昌市2017年度体育彩票公益金使用计划>的批复》（洪府厅字[2017]287号）等相关文件，南昌市2017年度体育彩票公益金分为全民健身运动经费、专业竞技经费、运动场馆维修改造经费以及用于南昌市各城区全民健身城区项目补助等四个子项目支出。
为科学地评价2017年度南昌市体育彩票公益金专项资金的绩效成果，提高财政资金安排的科学性和公共财政资金使用的规范性，持续高效地开展体育彩票公益金经费使用工作，bet36365最新线路检验响应《南昌市财政局关于开展2017年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔2018〕6号）文件精神，委托江西优兰德市场研究咨询有限公司（以下简称“优兰德公司”）作为第三方评估机构，指导和参与2017年度南昌市体育彩票公益金专项经费资金支出的财政绩效自评工作。
一、评价结论
1.评分结果：评价组围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，财务核查、实地核查及访谈等方式，对该项目绩效进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为91.2分，依据财政绩效评价等级划分，本项目绩效评价等级为“优”。
表1 2017年南昌市体育彩票公益金专项资金绩效评价得分一览表
|
项目名称 |
A全民健身运动经费 |
B专业竞技运动经费 |
C运动场馆维修改造经费 |
D全民健身城区项目补助 |
体育彩票公益金项目 |
|
绩效评价 等级 |
良 |
优 |
优 |
优 |
优 |
|
项目权重 |
51.08% |
30.01% |
9.21% |
9.70% |
100% |
|
综合得分（100分） |
88.8 |
93.4 |
90 |
98 |
91.2 |
|
项目投入 （10分） |
5 |
5 |
5 |
9 |
5.4 |
|
项目过程 （10分） |
10 |
10 |
10 |
10 |
10.0 |
|
项目产出 （55分） |
49.8 |
54.4 |
51 |
55 |
51.8 |
|
项目效果 （20分） |
20 |
20 |
20 |
20 |
20.0 |
|
满意度 （5分） |
4 |
4 |
4 |
4 |
4.0 |
2.主要结论：综合来看，2017年南昌市体育彩票公益金专项整体完成情况良好，从专项资金管理方面来看，bet36365最新线路检验制定《南昌市彩票公益金管理实施细则》，设立体育彩票公益金专项账户，安排专门会计负责专项，但在绩效评价中，存在基地补助资金、体育科研经费等经费使用范围不明确的现象；从项目管理及完成角度看，2017年bet36365最新线路检验及局属单位均采用政府公开招标或询价方式进行项目采购，并及时进行项目验收，存在部分计划项目未完成的情况。
二、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施
（一） 项目实施经验、做法
1.规划予以公示，听取意见
为了贯彻落实党的十九大报告提出的“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”相关要求，认真实施《南昌市全民健身实施计划（2016-2020）》，进一步深化完善我市公共体育服务体系建设，提高南昌市公共体育服务水平、促进体育场馆的建设，bet36365最新线路检验联合南昌市城乡规划局组织编制了《南昌市公共体育服务体系规划（2017-2035）》，根据《中华人民共和国城乡规划法》及其它相关规定，将《南昌市公共体育服务体系规划（2017-2035）》予以公示，听取意见。
2.多种方式对项目进行评估
为客观公正的评价南昌市全面健身活动实施的成效，响应《南昌市全民健身实施计划（2016-2020）》文件要求，bet36365最新线路检验及时对赛事、活动及公益项目进行评估，如抽调市体育局相关业务处室人员组成评估小组，对2017年南昌市“科学健身进机关”体育配送服务活动进行评估；委托对第三方评估机构对2017年“娃娃学游泳，体彩来买单”公益活动成效进行评估。
（二） 存在的问题
1.相关补助资金使用范围不明确
经核查，2017年度南昌市体育彩票公益金中专业竞技运动经费项目的年初预算中列出国家高水平后备人才基地补助经费、国家羽毛球后备人才基地补助经费、全国射击重点学校补助经费、省体育重点单项基地配套经费、全市单项训练基地及体育科研经费，项目单位为南昌市体育运动学校、南昌市第二体育运动学校、南昌市湾里射击中心，在相应补助立项文件中并没有明确基地补助经费具体使用范围，从而造成南昌市体育运动学校、南昌市第二体育运动学校、南昌市湾里射击中心在使用该项基地补助经费过程中，出现资金使用范围不明确和资金使用效率不高的现象，该问题在2016年度绩效评价报告也存在。
2.预算项目执行有待进一步提高
根据《2017年度电脑体育彩票公益金分配计划》，2017年南昌市体育彩票公益金专项预算资金为3453.25万元，2017年到位资金为2775.58万元，专项资金实际使用金额为1910.77万元，资金使用率为68.84%；2017年南昌市体育彩票公益金项目中全民健身运动项目计划完成17项，实际完成10项，其中全民健身工程（小型综合运动场）、乡镇（街道）全民健身广场建设等项目未完成。
（三） 改进措施
1.明确资金使用范围和流程，提高资金使用效率
对于补助资金使用范围不明确的项目支出，bet36365最新线路检验需进一步明确资金使用范围，设定资金使用范围和资金使用绩效目标，提高资金使用效率。
2. 完善预算编制，进一步提高资金使用效率
项目未完成的原因有两方面，一方面是资金到位延迟，另一方面是项目实施计划存在变化，对于因体育彩票公益金财政拨付时间延迟，未按原计划从体育彩票公益金支出的项目预算，需规范预算调整流程，及时调整预算支出，提高资金使用效率，对项目实施计划存在由于客观原因未实施的情况，建议年初做预算编制时，对项目基本情况进行充分了解，并对大型项目进行可行性调研。
bet36365最新线路检验关于2017年度体育彩票公益金
专项资金绩效自评报告
前言
财政支出绩效评价，是指财政部门、预算主管部门和预算单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法，围绕指标体系和评价标准，对财政支出效果进行客观、公正的评价。
财政支出绩效评价从深化部门预算改革，加强预算绩效管理的实际需要出发，通过科学合理的方法，客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性，是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。
2017年度体育彩票公益金专项资金项目分为全民健身运动经费、专业竞技经费、运动场馆维修改造经费以及用于南昌市各城区全民健身城区项目补助等四个子项目支出。
为了解2017年度体育彩票公益金专项资金项目的实施情况和效果情况，以及专项资金使用的合理性和规范性，根据绩效评价有关文件及相关规定，按照绩效评价工作的一般准则，采用因素分析法、数据对比法等评价方法，同时辅以问卷调查、财务核查等证据收集方法，对“2017年度南昌市体育彩票公益金专项资金项目”的使用及其效果实施绩效评价并形成绩效评价报告，现将评价情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目实施依据
2017年度南昌市体育彩票公益金专项资金项目的立项依据主要包含以下内容：
①南昌市财政局 bet36365最新线路检验关于上报《南昌市2017年度体育彩票公益金使用计划》的请示（洪财综文[2017]23号）；
②南昌市人民政府办公厅关于《南昌市2017年度体育彩票公益金使用计划》的批复（洪府厅字[2017]287号）；
2.项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围等
2017年度南昌市体育彩票公益金分配计划按照资金使用性质具体分为四大类。
①全民健身运动经费，该项经费主要计划用于开展全民健身运动，主要负责科室单位是bet36365最新线路检验群众体育处。
②专业竞技经费，该项经费主要用于体育人才基地补助、以及专业竞技人员培训、体育器材购置，主要负责科室单位是bet36365最新线路检验竞技体育处。
③运动场馆维修改造经费，具体是由下属单位及城区等项目单位具体实施，内容主要是用于学校南昌市第二体育学校、南昌市体育运动学校、社会指导体育中心的基础设施及配套设施的维修、改造。
④南昌市各城区全民健身城区项目补助，经费主要实施单位是东湖区百花洲街办、东湖区教育科学体育局、西湖区教育科学体育局、青山湖区教育科学体育局、青云谱区教育科学体育局、湾里区教育科学体育局、红谷滩新区文化事业发展局、高新区管委会社会发展局。该项经费主要用于各区全民健身场所包含社区、学校、运动场馆及训练中心等方面的运动设施新建、维修及改造。
（二）项目预期目标
1.项目预期总目标
2017年度体育彩票公益金年度目标详见南昌市人民政府办公厅关于《南昌市2017年度体育彩票公益金使用计划》批复文件（洪府厅字[2017]287号）文件中的2017年度南昌市体育彩票公益金分配计划表。
（1）广泛开展全民健身活动，增加全民健身意识，助推群众体育事业蓬勃发展；
（2）着力提升竞技体育水平，提升青少年队伍整体训练水平；
（3）构建全民健身公共服务体系，发挥社会体育组织正能量；
（4）着力完善基础设施，提升公共体育设施服务能力和水平；
2.项目预期阶段性目标
①增强全民健身意识；
②满足群众对建设设施的需求；
③构建多元化全民健身公共服务体系；
④全市训练人数达到500人，添置一批训练器材；
⑤五个项目获得全省青少年锦标赛团体第一名；
⑥做好省运会备战，完成省运会80%组队任务。
3.项目预期目标完成情况
（1）为了贯彻落实党的十九大报告提出的“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”相关要求，认真实施《南昌市全民健身实施计划（2016-2020）》，进一步深化完善我市公共体育服务体系建设，提高南昌市公共体育服务水平、促进体育场馆的建设，bet36365最新线路检验联合南昌市城乡规划局组织编制了《南昌市公共体育服务体系规划（2017-2035）》。
（2）开展以健身技能培训、科学健身讲座、科学健身宣传、国民体质监测、健身活动组织等为内容的体育服务配送工作，及时发布科学健身讲座、国民体质监测等工作的相关信息，组织相关人员做好体育服务配送工作。
（3）成功举办第五届外来务工人员运动会、2017南昌市“滕王阁杯”网球公开赛、羽毛球公开赛及乒乓球公开赛等常规活动赛事。
（4）成功举办2017年“娃娃学游泳，体彩来买单”公益活动，对南昌市内2000名小学生进行游泳技能培训。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标和标准，运用科学的评价方法，对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，以衡量财政资金的使用绩效，分析检验支出项目是否达到预期目标。同时，及时总结经验，分析存在问题，进一步改进和加强资金管理，提高财政资金的使用效益。根据财政绩效评价的要求和项目实际情况，本次绩效评价的目的主要有：
1.掌握2017年度南昌市体育彩票公益金专项资金的申请拨付以及使用情况；
2.了解2017年度南昌市体育彩票公益金专项资金项目产出与效果；
3.发现项目经费使用及项目实施中存在的不足和问题，并提出有针对性、可操作的解决对策。
（二）绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法
1.绩效评价原则
绩效评价应当遵循以下基本原则：
（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各级预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
根据以上原则，绩效评价应遵循如下要求：
（1）在数据采集时，采取客观数据，主管部门审查、社会中介组织复查，与问卷调查(电话回访)相结合的形式，以保证各项指标的真实性。
（2）保证评价结果的真实性、公正性，提高评价报告的公信力。
（3）绩效评价报告应当简明扼要，除了对绩效评价的过程、结果描述外，还应总结经验，指出问题，并就共性问题提出可操作性改进建议。
2.绩效评价依据
（1）法律法规及政策依据
①财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）；
②《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（赣府发〔2013〕8号）；
③《南昌市人民政府关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法>（试行）的通知》（洪府发〔2014〕8号）；
④南昌市财政局《关于开展2017年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办[2018]6号）；
（2）bet36365最新线路检验按照本次绩效评价的通知提供的基础资料以及填报的基表数据。
（3）评价工作人员通过现场调查、核实、访谈等方法获得的文件资料及录音资料。
3.绩效评价指标体系
评价组通过对被评价方的年度总结及计划及其他项目相关文件的解读，了解项目的整体情况，结合财政绩效评价的要求和评价目的，构建本次绩效评价的整体框架。在基本把握项目脉络的基础上，结合评价组自身项目经验和对本次绩效评价工作的理解，根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架，包括项目投入指标（项目立项、资金落实），过程指标（业务管理、财务管理），项目产出（产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标），产出效果（经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续影响指标），项目满意度（社会公众或服务对象满意度）。结合《江西省彩票公益金管理办法》以及《2017年度电脑体育彩票公益金分配计划》等内容，确定本次绩效评价指标体系的个性指标，本次南昌市体育彩票公益金专项资金将按照资金使用性质分为4类，每类将按照绩效评价指标开展绩效评价。指标数据来源于法规与政府文件、基础数据采集、问卷调查、访谈等。具体详见《项目绩效评分表》。
（1）项目投入：占权重分10分。用于考核立项依据充分性、资金落实及管理层次。
（2）项目过程：占权重10分，分为业务管理和财务管理。用于考核管理制度、财务管理、项目质量等方面。
（3）项目产出：占权重55分，分为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面。
（4）项目效果：占权重20分，分为社会效益、生态效益、可持续影响三个方面。
（5）项目满意度：占权重5分，主要是指资金项目的服务对象或公众满意度。
表2 绩效评价三级指标数量表
|
序号 |
子项目 |
三级指标数量 |
|
A |
全民健身运动经费 |
26 |
|
B |
专业竞技运动经费 |
34 |
|
C |
运动场馆维修改造经费 |
22 |
|
D |
全民健身城区项目补助 |
20 |
评价方法
（1）主要采用了因素分析法和数据对比法。因素分析法评价项目实施的整体情况是否符合实际需要，数据对比法则反映的是项目运行的持续性和质量的可控性。
（2）本次绩效评价对南昌市市民、体校运动员进行满意度问卷调查，采取了随机抽样的方法。
（3）调查对象和范围：
①调查对象：bet36365最新线路检验2017年体育彩票公益金3453.25万元财政预算。其中包含全民健身运动经费1764万元、专业竞技运动经费1036.25万元、运动场馆维修改造费318万元、全民健身城区项目补助385万元的四个子项目资金支出。
②评价范围：本次项目自评针对南昌市2017年度体育彩票公益金专项资金支出，自评范围包含全民健身运动经费、专业竞技运动经费、运动场馆维修改造费、全民健身城区项目补助、南昌县承办市运会补助经费的申请、审批、拨付、项目过程、产出及项目效果、公众满意度等方面，涵盖项目资金使用的实际情况、经济效益、社会效益多方面内容。
（三）绩效评价工作过程
自2018年3月26日接到项目绩效评价任务以来，评价组在前期研读项目资料的基础上，明确了本次绩效评价的目的、方法、评价的原则、评价标准、时间安排等。具体实施过程如下：
（1）前期准备
2018年3月27-29日，完成本次绩效评价的前期准备工作，完成了人员组织、资料准备、工作方案的确定及证据收集方式的确认等一系列工作。
（2）财务、实地核查
本次绩效评价项目的实地核查旨在通过实地调研抽查的方式，对项目的资金支出情况，资金管理情况进行复核，以发现其在项目资金投入及使用过程中存在的问题，并通过数据复核的方式了解资金投入、产出目标实现情况，为提高项目资金的经济性、效率性、效益性建言献策。实地核查对象如下所示:
①2017年南昌市体育彩票公益金专项资金主管单位——bet36365最新线路检验群众体育处、bet36365最新线路检验竞技体育处
②南昌市第二体育学校——专业竞技运动经费、运动场馆维修改造经费
③南昌市体育学校——专业竞技运动经费
④社会指导体育中心——运动场馆维修改造经费
（3）满意度调查
为客观评价2017年度南昌市体育彩票公益金专项资金支出的社会效果，评价小组引入满意度调查指标，通过对项目资金实际受益者进行问卷调查，收集意见与建议。
（4）数据分析及撰写报告
评价组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，并提炼结论撰写报告，经过内部评审通过之后，在规定时间内上报委托方，由委托方组织相关人员对报告进行评审。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1.项目预算情况分析
根据南昌市人民政府办公厅关于《南昌市2017年度体育彩票公益金使用计划》的批复（洪府厅字[2017]287号）及《2017年度电脑体育彩票分配计划》，bet36365最新线路检验2017年体育彩票公益金预算为3453.25万元。其中包含全民健身运动经费1764万元、专业竞技运动经费1036.25万元、运动场馆维修改造费318万元、全民健身城区项目补助385万元的四个子项目预算资金。
2.项目资金实际到位情况分析
2017年南昌市体育彩票公益金到位金额为2775.58万元，预算资金到位率为80.38%，其资金到位明细情况详见下表3。
表3.2017年度南昌市体育彩票公益金资金使用明细
|
序号 |
项目名称 |
单位 |
年初预算批复资金数（万元） |
实际到位资金数（万元） |
实际使用资金数（万元） |
|
（一）全民健身运动经费 |
|
1764.00 |
1296.58 |
822.07 |
|
|
1 |
全民健身工程（小型综合运动场） |
bet36365最新线路检验 |
250.00 |
0.00 |
0.00 |
|
2 |
南昌市公共体育服务体系规划编制经费 |
bet36365最新线路检验 |
180.00 |
165.00 |
115.50 |
|
3 |
乡镇（街道）全民健身广场建设 |
bet36365最新线路检验 |
128.00 |
0.00 |
0.00 |
|
4 |
“我要上全运”群众体育系列活动经费 |
bet36365最新线路检验 |
50.00 |
50.00 |
0.00 |
|
5 |
“科学健身进基层”体育配送服务工作 |
bet36365最新线路检验 |
50.00 |
50.00 |
40.63 |
|
6 |
全民健身活动站点活动经费 |
bet36365最新线路检验 |
20.00 |
20.00 |
0.00 |
|
7 |
全国国民体质监测工作 |
bet36365最新线路检验 |
20.00 |
20.00 |
0.00 |
|
8 |
南昌市青少年三大球训练及竞赛经费 |
bet36365最新线路检验 |
200.00 |
200.00 |
69.11 |
|
9 |
常规活动赛事经费 |
bet36365最新线路检验 |
230.00 |
230.00 |
89.25 |
|
10 |
全市全民健身气功活动经费 |
bet36365最新线路检验 |
20.00 |
20.00 |
11.00 |
|
11 |
举办全市体育彩民、业主运动会活动经费 |
bet36365最新线路检验 |
20.00 |
20.00 |
0.00 |
|
12 |
“娃娃学游泳-体彩来买单”公益活动 |
bet36365最新线路检验 |
160.00 |
119.92 |
119.92 |
|
13 |
体育赛事、公益活动第三方评估经费 |
bet36365最新线路检验 |
30.00 |
5.66 |
5.66 |
|
14 |
全民健身宣传经费 |
bet36365最新线路检验 |
25.00 |
25.00 |
0.00 |
|
15 |
社会体育指导员培训、展示活动经费 |
社会体育指导中心 |
20.00 |
20.00 |
20.00 |
|
16 |
全民健身补助经费 |
南昌市国际体育中心 |
40.00 |
30.00 |
30.00 |
|
17 |
体育社团组织活动经费 |
市体育总会 |
321.00 |
321.00 |
321.00 |
|
（二）专业竞技运动经费 |
|
1036.25 |
904.00 |
516.87 |
|
|
18 |
国家高水平后备人才基地补助经费 |
市体校、二体校 |
100.00 |
100.00 |
39.17 |
|
19 |
国家羽毛球后备人才基地补助经费 |
南昌市体育运动学校 |
20.00 |
20.00 |
0.00 |
|
20 |
全国射击重点学校补助经费 |
南昌湾里射击中心 |
20.00 |
20.00 |
20.00 |
|
21 |
省体育重点单项基地配套经费 |
市体校、二体校、 南昌湾里射击中心 |
70.00 |
70.00 |
20.62 |
|
22 |
全市单项训练基地、县区体育重点班补助经费 |
bet36365最新线路检验 |
174.00 |
174.00 |
174.00 |
|
23 |
参加省少儿以上系列比赛补助竞赛经费 |
bet36365最新线路检验 |
60.00 |
60.00 |
8.69 |
|
24 |
教练员、裁判员培训经费 |
bet36365最新线路检验 |
50.00 |
50.00 |
6.39 |
|
25 |
省市体传校、青少年俱乐部训练补助经费 |
bet36365最新线路检验 |
40.00 |
0.00 |
0.00 |
|
26 |
全市优苗训练补助经费 |
bet36365最新线路检验 |
40.00 |
40.00 |
40.00 |
|
27 |
体育科研经费 |
市体校、二体校、 南昌湾里射击中心 |
20.00 |
20.00 |
8.00 |
|
28 |
人才输送补助经费 |
bet36365最新线路检验 |
40.00 |
0.00 |
0.00 |
|
29 |
运动员、教练员服装费 |
bet36365最新线路检验 |
52.25 |
0.00 |
0.00 |
|
30 |
专业训练器材补助经费 |
bet36365最新线路检验 |
150.00 |
150.00 |
0.00 |
|
31 |
市体校校外训练补助经费 |
市体校 |
200.00 |
200.00 |
200.00 |
|
（三）运动场馆维修改造经费 |
|
318.00 |
240.00 |
236.83 |
|
|
32 |
市体校空气能加热设备配套经费 |
市体校 |
30.00 |
30.00 |
29.50 |
|
33 |
市体校教学设施配套经费 |
市体校 |
50.00 |
0.00 |
0.00 |
|
34 |
市体校学生宿舍设施配套经费 |
市体校 |
20.00 |
0.00 |
0.00 |
|
35 |
市体校食堂设施配套经费 |
市体校 |
20.00 |
20.00 |
19.30 |
|
36 |
市二体校校园下水管网改造工程 |
二体校 |
40.00 |
40.00 |
39.05 |
|
37 |
市二体校靶场附属用房整体改造工程 |
二体校 |
40.00 |
40.00 |
38.99 |
|
38 |
国民体质监测设备采购经费 |
社会体育指导中心 |
110.00 |
110.00 |
110.00 |
|
39 |
社会体育指导中心健身活动室维修经费 |
社会体育指导中心 |
8.00 |
0.00 |
0.00 |
|
（四）全民健身城区项目补助 |
|
335.00 |
335.00 |
335.00 |
|
|
40 |
东湖百花洲街办小金台文体活动中心专项经费 |
东湖区百花洲街办 |
20.00 |
20.00 |
20.00 |
|
41 |
东湖区豫章小学乒乓球基地补助经费 |
东湖区教科体局 |
5.00 |
5.00 |
5.00 |
|
42 |
东湖区胜利路步行街活动开展经费 |
东湖区教科体局 |
12.00 |
12.00 |
12.00 |
|
43 |
东湖区育新学校小学部篮球场重建经费 |
东湖区教科体局 |
40.00 |
40.00 |
40.00 |
|
44 |
东湖区育新初中部足球场经费 |
东湖区教科体局 |
8.00 |
8.00 |
8.00 |
|
45 |
广南青少年体育俱乐部恒温泳馆及体操房、篮球馆改造项目 |
西湖区教科体局 |
30.00 |
30.00 |
30.00 |
|
46 |
站前路教育集团云飞路校区篮球、排球、羽毛球场地改造项目 |
西湖区教科体局 |
10.00 |
10.00 |
10.00 |
|
47 |
珠市小学云飞路校区室内运动场改造项目 |
西湖区教科体局 |
10.00 |
10.00 |
10.00 |
|
48 |
青山湖区南钢学校排球基地训练、比赛补助经费 |
青山湖区教体局 |
20.00 |
20.00 |
20.00 |
|
49 |
包家花园体育休闲公园补助经费 |
青云谱区教科体局 |
100.00 |
100.00 |
100.00 |
|
50 |
湾里区健身运动场地建设及全民健身活动经费 |
湾里区教科体局 |
20.00 |
20.00 |
20.00 |
|
51 |
红谷滩新区实验学校网球训练补助经费 |
红谷滩新区文化事业发展局 |
10.00 |
10.00 |
10.00 |
|
52 |
红谷滩新区全民健身路径建设项目经费 |
红谷滩新区文化事业发展局 |
30.00 |
30.00 |
30.00 |
|
53 |
高新区中尚万自然村综合文化活动中心经费 |
高新区管委会社会发展局 |
20.00 |
20.00 |
20.00 |
|
合计 |
|
3453.25 |
2775.58 |
1910.77 |
|
3.项目资金实际支出情况分析
根据财务核查，2017年南昌市体育彩票公益金专项资金支出1910.77万元，其支出明细详见上表3。
4.项目资金管理情况分析
为加强南昌市体育彩票公益金专项资金的管理，规范专项资金的使用范围和支出内容，根据《江西省彩票公益金管理办法》（赣财综发[2008]100号）和《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市市级彩票公益金管理实施细则的通知》（洪府厅发[2009]146号），bet36365最新线路检验特制定《南昌市彩票公益金管理实施细则》，设立体育彩票公益金专项账户，安排专门会计负责专项，但在绩效评价中，存在基地补助资金、体育科研经费等经费使用范围不明确的现象，存在部分项目已完成但未付款的现象。
（二）项目组织实施情况分析
1.项目组织情况分析
①本项目的资金整体申请、批准、拨付流程如图1所示：
 |
图1.资金组织管理流程图
②2017年体育彩票公益金专项分为全民健身运动经费、专业竞技运动经费、运动场馆维修改造、全民健身城区项目补助等四个子项目，均安排体育局本级及局属单位负责，专项资金使用符合南昌市人民政府办公厅《关于印发南昌市市级彩票公益金管理实施细则的通知》（洪府厅发[2009]146号）相关规定。
2.项目管理情况分析
体育彩票公益金全民健身运动活动经费主要由bet36365最新线路检验群众体育处管理，也相应的涉及到南昌市国际体育中心和南昌市体育总会，并相应的建立配套管理制度。为开展体育供给侧改革助推我市全民健身事业发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求，bet36365最新线路检验开展“科学健身进基层”体育服务配送服务工作，特制定《关于下发南昌市“科学健身进基层”体育服务配送试点工作方案的通知》，下发至各县区，并按《bet36365最新线路检验赛事、活动、公益项目评估实施方案》的要求，对南昌市“科学健身进机关”体育配送服务飞镖活动进行评估。
2017年南昌市体育彩票公益金资金实际使用的项目单位包含bet36365最新线路检验、局属单位以及各区教育科学体育局等多个单位。bet36365最新线路检验需承担体育彩票公益金的整体统筹管理，同时需要加强对各子项目监管力度。
（三）项目绩效情况分析
1.项目产出指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析
项目产出指标包括产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标和产出成本指标。2017年南昌市体育彩票公益金项目主要由全民健身运动经费、专业竞技运动经费、运动场馆维修改造、全民健身城区项目补助等四个子项目构成。根据四个子项目资金支出明细，分别设置关于资金使用的产出指标，并根据支出项目特点及金额设置评价标准及权重。
表4 项目产出指标得分表
|
项目名称 |
产出数量（25分） |
产出质量（20分） |
产出时效 （5分） |
产出成本 （5分） |
得分 （55分） |
|
A.全民健身运动经费 |
20.3 |
20.0 |
4.5 |
5.0 |
49.8 |
|
B.专业竞技运动经费 |
25.0 |
20.0 |
4.4 |
5.0 |
54.4 |
|
C.运动场馆维修改造 |
22.0 |
20.0 |
4.0 |
5.0 |
51.0 |
|
D.全民健身城区项目补助 |
25.0 |
20.0 |
5.0 |
5.0 |
55.0 |
（1）产出数量（25分）
A.全民健身运动经费产出数量
①全民健身工程1个（示范性体育公园）完工率达到50%（4分）：根据《2017年度体彩公益金绩效评价基础数据填报表》，2017年青云谱区1个示范性体育公园完工率达到50%，目标完成率为100%，该指标得分4分；
②开展全市550个全民健身活动站点表彰工作（3分）：该项工作bet36365最新线路检验在2017年度未开展，该指标得分0分；
③举办1期二级社会体育指导员培训，培训人员100人（3分）：2017年bet36365最新线路检验局属单位社会体育指导中心举办2期二级社会体育指导员培训，培训人员201人，该指标得分3分；
④举办1次国民体质监测工作（3分）：2017年南昌市社会体育指导中心与江西省国民体质监测中心一起开展2017年南昌市“关注幼儿体质 呵护儿童健康”体质监测公益活动，目标完成率为100%，该指标得分3分；
⑤举办常规活动赛事30次（3分）：2017年bet36365最新线路检验举办常规活动赛事35次，目标完成率116.67%，该指标得分3分；
⑥全市全民健身气功活动1次，培训2次活动（3分）：目前，全民健身气功活动，南昌市设立健身气功活动站点212个，经常在健身气功活动站点参加活动的 人数已达6000余人，2017年bet36365最新线路检验举办全市全民健身气功活动2次，培训3次活动，完成了绩效目标值，该指标得分3分；
⑦举办全市体育彩民、业主运动会各1次（3分）：2017年bet36365最新线路检验举办全市体育彩民运动会1次，举办业主运动会1次，该指标得分3分；
⑧“娃娃学游泳”公益活动共2400人参与培训（3分）：“娃娃学游泳-体彩来买单”公益活动实际培训学员人数为2000名，完成目标值的83.33%，根据指标评分标准，该指标得分1.3分。
B.专业竞技运动经费产出数量
①补助国家高水平后备人才基地1处（2分）：根据bet36365最新线路检验完成的《2017年度体彩公益金绩效评价基础数据填报表》，2017年bet36365最新线路检验补助国家高水平后备人才基地1处，该项指标，得2分；
②补助国家羽毛球后备人才基地1处（2分）：2017年bet36365最新线路检验补助国家羽毛球后备人才基地1处，该项指标，得2分；
③全补助国射击重点学校1所（2分）：2017年bet36365最新线路检验全补助国射击重点学校——南昌湾里射击中心，该项指标，得2分；
④7所省体育重点单项基地配套经费（2分）：2017年bet36365最新线路检验下拨7所省体育重点单项基地配套经费，该项指标，得2分；
⑤补助全市单项训练基地15所、县区体育重点班9个（2分）：2017年bet36365最新线路检验补助全市单项训练基地15所、县区体育重点班9个。该项指标，得2分；
⑥弥补参加省少儿以上系列比赛17个项目补助竞赛经费不足（2分）：2017年bet36365最新线路检验弥补参加省少儿以上系列比赛18个项目补助竞赛经费不足，该指标得分2分；
⑦对全市教练员、裁判员100人进行培训（2分）：2017年bet36365最新线路检验完成对全市教练员、裁判员150人进行的培训，该指标得分2分；
⑧补助省市体传校、青少年俱乐部共20个单位训练开展（2分）：2017年bet36365最新线路检验补助省市体传校、青少年俱乐部共23个单位训练开展，该指标得分2分；
⑨对全市优苗100名进行训练补助（2分）：2017年bet36365最新线路检验对全市优苗151名进行训练补助，该指标得分2分；
⑩开展体育科研活动3次（2分）：2017年bet36365最新线路检验开展6次体育科研活动，该指标得分2分；
?对输送运动员到上级训练单位3个进行补助（2分）：2017年bet36365最新线路检验对输送运动员到上级训练单位的3个单位进行补助，该指标得分2分；
?配备运动员、教练员服装900套（2分）：2017年bet36365最新线路检验配备运动员、教练员服装1000套，该指标得分2分；
?16个项目购买专业训练器材（2分）：2017年bet36365最新线路检验为17个项目购买专业训练器材，该指标得1分；
C.运动场馆维修改造产出数量
①体育中心的看台座椅更换（3分）：2017年南昌市体育中心的看台座椅未进行更换，该指标得分0分；
②二体校校园下水管改造维修改造率达60%（4分）：南昌市第二体育学校采用询价采购方式确定施工单位，施工单位按照合同施工要求数量，完成改造工程，得4分；
③青山湖水上运动中心改造率达60%（4分）：南昌市青山湖水上运动中心改造项目分为3个工程实施，截止2017年12月31日，已完成2个工程，改造率达66.67%，该指标得分4分；
④学生洗浴室空气能热水泵改造项目维修改造率达60%（4分）：南昌市体育运动学校通过竞争性谈判招标二体校学生洗浴室空气能热水泵配套设施，并完成改造维修项目，该指标得分4分。
⑤靶场附属用房整体改造工程（5分）：南昌市第二体育学校采用询价采购方式确定施工单位，施工单位按照合同施工要求数量，完成改造工程，得5分。
⑥国民体质监测设备采购（5分）：根据南昌市社会体育指导中心《关于请求启动南昌市市民体质监测中心设备采购项目的请示》（洪社体文[2017]2号）及bet36365最新线路检验《关于同意启动南昌市市民体质监测中心设备采购项目的批复》（洪体发[2017]67号），设备采购进行公开招标，该指标得分5分。
D.全民健身城区项目补助产出数量
①全民健身城区10个项目补助（10分）：2017年bet36365最新线路检验对14个全民健身城区项目进行补助，其中东湖区4个、西湖区3个、青山湖区1个、青云谱区1个、湾里区1个、红谷滩新区2个，高新区1个，该项指标，得10分。
②新建及维修学校场馆（5分）和购置学校运动设施（5分）：全民健身城区补助经费其中被用于东湖区豫章小学、东湖区育新学校小学部和初中部、广南青少年体育俱乐部、站前路教育集团云飞路、珠市小学云飞路校区、青山湖区南钢学校、红谷滩新区实验学校的训练基地补助、场馆维修和购置运动设施健身设施。该项指标，均得5分，总计10分。
③购置社区全民健身设施（5分）：东湖区百花洲街办所申请的全民健身城区补助经费用于东湖区百花洲街办小金台文体活动中心；青云谱区教体局所申请的全民健身城区补助经费用于包家花园体育休闲公园；湾里区教育科学体育局所申请的全民健身城区补助经费则用于湾里区健身运动设施及全民健身活动经费；高新区管委会社会发展局则将该笔经费用于高新区中尚万自然村综合文化活动中心活动经费；该项指标，得5分。
（2）产出质量（20分）
A.全民健身运动经费产出质量
①全部严格按照政府采购流程采购,符合相关行业标准（5分）：2017年bet36365最新线路检验全民健身运动经费支出按照政府采购流程采购,符合相关行业标准，该指标得分5分；
②完成二级社会体育指导员培训，合格率90%（5分）：2017年bet36365最新线路检验完成二级社会体育指导员培训工作，合格率为97%，该指标得分2分；
③监测工作按照方案进行（5分）：2017年南昌市国民体质监测工作按照《2017年江西省国民体质监测工作方案》实施，该指标得分5分。
④赛事全部顺利举行（5分）：2017年bet36365最新线路检验开展了以“美丽南昌 幸福家园”为主题的全民健身系列活动，并举办了大型赛事12项，常规活动赛事35次，赛事全部顺利举行，该指标得分5分。
B.专业竞技运动经费产出质量
①组织全市各级各类基地、体校、俱乐部参加全省17个项目比赛（3分）：2017年bet36365最新线路检验组织全市各级各类基地、体校、俱乐部参加全省18个项目，该项指标，得3分；
②组织教练员、裁判员参加各级各类培训3次（3分）：2017年bet36365最新线路检验组织教练员、裁判员参加各级各类培训6次。该项指标，得3分；
③参加省级以上比赛获100枚奖牌（3分）:2017年bet36365最新线路检验组织运动员参加省级以上比赛获767枚奖牌，其中获得金牌290枚、银牌253枚、铜牌224枚。该指标得分3分；
④全市各级训练单位向省体校、高校、省优秀运动队、八一队共输送运动员10人（3分）：2017年南昌市各级训练单位向省体校、高校、省优秀运动队、八一队共输送运动员51人，其中向高校输送43人，向省体校输送8人，该指标得分3分；
⑤组队参加全省青少年锦标赛，5个项目获得第一名，10个项目获得前三名（3分）：2017年bet36365最新线路检验组队参加全省青少年锦标赛，9个项目获得第一名，15个项目获得前三名，该指标得分3分；
⑥全市在训人数达到500人（3分）：2017年南昌市在训人数为3141人，超出目标值，该指标得3分；
⑦训练器材及服装按照政府采购流程采购,符合相关行业标准（2分）：2017年bet36365最新线路检验训练器材及服装均按照政府采购流程采购,符合相关行业标准，该指标得分2分。
C.运动场馆维修改造产出质量
①质量验收达标率（12分）：2017年bet36365最新线路检验局属单位完成5项，运动场馆维修改造工程，其中包括2项维修改造工程，3项配套社会采购项目，均已验收合格，该指标得分12分。
②竣工验收交付使用情况（8分）：优兰德公司评价小组成员对5项改造及采购项目进行现场查看，未发现1个工程出现质量问题，但社会体育中心购买的国民体质监测设备未投入使用，该指标得分8分。
D.全民健身城区项目补助产出质量
①普及全民健身运动（8分）：东湖区、西湖区、青云谱区、高新区通过举办全民健身活动，推广全民健身意思，普及全民健身活动。该项指标，得8分。
②增加学校体育场地面积（6分）：全民健身城区补助经费通过对部分学校足球场、篮球场的维修、新建，增加学校体育场地面积，该项指标，得6分。
③促进学校体育人才培养（6分）：通过学校体育场馆建设、训练基地经费补助，其中重点对足球、排球、乒乓球、网球基地补助，有利于球类比赛进入校园，促进学校体育人才培养，得6分。
（2） 产出时效（5分）
A.全民健身运动经费完成及时率
①资金到位率（5分）：全民健身运动经费计划分配项目总数为17个经费项目，经费到位的项目为15个，项目资金到位率为88.23%。经费尚未支出到位的项目是全民健身工程（小型综合运动场）、乡镇（街道）全民健身广场建设经费。资金到位率每少5%，扣0.2分。该项指标，得4.5分。
B.专业竞技运动经费完成及时率
①资金到位率（5分）：专业竞技运动经费体育分配计划含14个经费项目，其中运动员、教练员服装费用及人才输送补助经费未到位。经费到位的项目有12个，资金到位率为85.71%。资金到位率，每少5%，扣0.2分。该项指标，得4.4分。
C.运动场馆维修改造完成及时率
①考察各计划维修改造、新建项目建设是否按照合同约定时间完成（3分）：2017年度已开工的南昌市体育运动学员的4个配套设施采购项目中有2项采购正在实施；南昌市第二体育学校2项改造工程已完工并进行验收；社会指导体育中心的1项设备采购已完成验收，1项维修工程未实施。该项指标，得2分。
②维修改造、新建项目资金到位率（2分）：已完工的5个改造、采购工程经费使用明细，均通过南昌市财政局审核，并及时下拨项目支出资金，资金到位率为100%，该项指标，得2分。
D.全民健身城区项目补助完成及时率
①资金到位率（5分）：全民健身城区项目补助分配计划含14个经费项目，资金到位率（经费到位的项目个数/经费分配计划总数）为100%，该项指标，得5分。
（4）产出成本（5分）
经费节约率：2017年南昌市体育彩票公益金的四个子项目均由南昌市财政局按实际支出和预算金额标准进行发放。同时，在健身运动器材、场馆维修改造等方面，采用政府公开招标或询价方式进行采购，节约成本。该项指标，得5分。
2.项目效益指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析
项目效益：占权重20分，分为经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响三个方面。
2017年度南昌市体育彩票公益金专项经费项目的子项目绩效自评效果指标得分明细表如下所示：
表5.南昌市体育彩票公益金子项目绩效效果指标得分明细
|
项目名称 |
经济效益 |
社会效益 |
生态效益 |
可持续影响 |
得分 （20分） |
|
全民健身运动经费 |
|
10 |
5 |
5 |
20 |
|
专业竞技运动经费 |
5 |
10 |
|
5 |
20 |
|
运动场馆维修改造经费 |
5 |
5 |
5 |
5 |
20 |
|
全民健身城区项目补助 |
5 |
5 |
5 |
5 |
20 |
（1）经济效益（5分）
2017年度南昌市体育彩票公益金专项经费支出中全民健身活动的开展、全民健身设施建设、购置全民健身运动器材、维修改造校园运动场馆设施等促进群众体育和竞技体育全面发展，满足了人民群众日益增长的体育需求，为我市经济社会持续健康快速发展提供有力支撑；通过弥补大型体育运动会比赛经费不足，补助运动场馆维修改造，进一步扩大体育消费，促进体育产业发展，得5分。
（2）社会效益
A.全民健身运动活动经费（10分）
①居民健身意识显著增强（5分）：随着全面健身活动的开展，健身设施及人均体育场地面积的不断增长，2017年参与全民健身人数随之增加，并朝着“经常参加体育锻炼的人数占全市总人口数的38%以上”的目标不断接近，到达进一步满足群众对建设设施的需求及显著增强居民健身意识的目标，该指标得分5分；
②全民健身运动会公众参与程度（5分）：2017年度bet36365最新线路检验采取多方面渠道推广宣传全民健身活动，广泛宣传全民健身理念和文明健康方式，激发群众参与体育健身活动热情；构建多元化全民健身公共服务体系，推动体育活动广泛开展,城市宣传为主旨，推动全民健身运动，丰富市民体育文化生活。切实发挥全民健身示范和引导作用，不断提升群众体育健身意识。该指标得分5分。
B.专业竞技运动经费（10分）
①培养更多的竞技体育后备人才（5分）：在各级各类比赛中争取夺牌，为南昌争光，发现和培养更多的竞技体育后备人才，如在上海市水上运动中心举行的2017年亚洲皮划艇锦标赛，由南昌市第二体育学校输送的运动员杨佳丽、门欢勇夺四枚金牌；第十三届全国运动会射击比赛由南昌湾里射击中心向江西省射击队输送的熊亚瑄勇夺十三届全运会女子25米运动手枪亚军。2017年全国青少年举重锦标赛，南昌市代表队共获得9枚金牌，2枚铜牌，3个第四名，1个第五名，1个第六，2个第七的好成绩。
②促进南昌体育科学发展（5分）：2017年bet36365最新线路检验以体育赛事为载体，展示南昌的城市文化和经济建设成果,促进南昌体育科学发展，如2017南昌国际马拉松比赛和中国坐标.全国城市定向赛（南昌站）汇聚体育健身、城市历史、地标建筑、人文风情、公益环保、创新科技等众多元素于一体，该指标得分5分。
C/D.运动场馆维修改造、全民健身城区补助经费（（5分）
改善师生训练及社区居民生活：2017年通过对学校运动场馆维修改造及社区、公园全民健身配套设施安装，进一步改善师生训练及社区居民生活，学校体育场馆课余时间向学生开放，社区及公园健身设施由南昌市居民文明使用，实现体育资源社会共享，该指标得分5分。
（3）生态效益（5分）
活动（赛事）过程中突出全民健身理念，倡导绿色、环保的健身理念；经过场馆的维修改造工程及校园运动场、社区、公园体育运动设施的完善，使得场馆周围环境设施得到改善。该项指标，得5分。
（4）可持续影响（5分）
A.全民健身运动活动经费（5分）
承办品牌赛事（5分）：2017年南昌市承办12项国家级及国际级的体育赛事，继续承办自创品牌赛事——“滕王阁”杯青少年体育联赛，南昌市第五届外来务工人员运动会、2017年南昌市第七届迎新健步行活动。通过继续承办品牌赛事，不断提升体育社团组织服务全民健身事业的自主性和积极性，该指标得分5分。
B.专业竞技运动经费（5分）
促进南昌竞技体育的可持续发展（5分）：2017年南昌市体育承办各类体育赛事，通过相关组织培训，明显加强比赛阶段运动员思想政治工作和赛风赛纪教育，既全力夺取优异成绩，又保证良好的赛风赛纪，促进南昌竞技体育的可持续发展，该指标得分5分。
C.运动场馆维修改造经费（5分）
考察工程是否后期建立并完善专人维护、管理制度。南昌市第二体育学校所完工的维修改造工程、均建立了专人维护，管理制度，通过现场观察，宿舍及训练馆维修改造工程后期的管理到位，未出现设施损坏现象，该项指标，得5分。
D.全民健身城区补助经费（5分）：
全民健身设施建立完善专人维护、管理制度（5分）。社区和校园内的全民健身设施制定专人维护、管理制度。该项指标，得5分。
3.项目满意度评价标准制订情况及理由、实际值情况分析
项目满意度：占权重5分，主要是指资金项目的服务对象或公众满意度。
为了解南昌市居民对2017年体育彩票公益金专项的满意度，评价组安排组员在南昌市市区及二体校随机发放满意度调研问卷，通过数据录入整理与分析，得出受访者对2017年体育彩票公益金专项满意度如下表：
表6 2017年南昌市体彩公益金项目满意度得分表
|
子项目 |
A全民健身运动经费 |
B专业竞技运动经费 |
C运动场馆维修改造经费 |
D全民健身城区项目补助 |
体育彩票公益金项目 |
|
满意度 |
83.16 |
85.26 |
78.98 |
80.00 |
81.47 |
|
得分（5分） |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4.项目绩效目标未完成原因分析
2017年bet36365最新线路检验部分项目已完成但未付款，一方面，南昌市财政局拨付2017年南昌市体育彩票公益金的时间较晚。整体拨付时间的延迟，影响了部分项目资金使用时限延迟，从而导致部分项目的预算资金执行率未达到100%；另一方面，bet36365最新线路检验竞体处对多项专业竞技运动经费未及时进行分配。
四、综合评价情况及评价结论
1.评分结果：评价组围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，财务核查、实地核查及访谈等方式，对该项目绩效进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为91.2分，依据财政绩效评价等级划分，本项目绩效评价等级为“优”。
表7 2017年南昌市体育彩票公益金专项资金绩效评价得分一览表
|
项目名称 |
A全民健身运动经费 |
B专业竞技运动经费 |
C运动场馆维修改造经费 |
D全民健身城区项目补助 |
体育彩票公益金项目 |
|
绩效评价 等级 |
良 |
优 |
优 |
优 |
优 |
|
项目权重 |
51.08% |
30.01% |
9.21% |
9.70% |
100% |
|
综合得分（100分） |
88.8 |
93.4 |
90 |
98 |
91.2 |
|
项目投入 （10分） |
5 |
5 |
5 |
9 |
5.4 |
|
项目过程 （10分） |
10 |
10 |
10 |
10 |
10.0 |
|
项目产出 （55分） |
49.8 |
54.4 |
51 |
55 |
51.8 |
|
项目效果 （20分） |
20 |
20 |
20 |
20 |
20.0 |
|
满意度 （5分） |
4 |
4 |
4 |
4 |
4.0 |
2.主要结论：综合来看，2017年南昌市体育彩票公益金专项整体完成情况良好，从专项资金管理方面来看，bet36365最新线路检验特制定《南昌市彩票公益金管理实施细则》，设立体育彩票公益金专项账户，安排专门会计负责专项，但在绩效评价中，存在基地补助资金、体育科研经费等经费使用范围不明确的现象；从项目管理及完成上来看，2017年bet36365最新线路检验及局属单位均采用政府公开招标或询价方式进行项目采购，并及时进行项目验收，存在部分计划项目未完成的情况。
五、绩效评价结果应用建议
评价工作完成后，南昌是体育局应及时整理、归纳、分析绩效评价结果，制定整改措施应坚持问题导向，针对评价反映的问题，通过加强项目规划和绩效目标管理、完善项目分配办法和管理办法、加强项目管理等方式进行整改。同时，绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定，在一定范围内公开。
六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施
（一）项目实施经验、做法
1.规划予以公示，听取意见
为了贯彻落实党的十九大报告提出的“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”相关要求，认真实施《南昌市全民健身实施计划（2016-2020）》，进一步深化完善我市公共体育服务体系建设，提高南昌市公共体育服务水平、促进体育场馆的建设，bet36365最新线路检验联合南昌市城乡规划局组织编制了《南昌市公共体育服务体系规划（2017-2035）》，根据《中华人民共和国城乡规划法》及其它相关规定，将《南昌市公共体育服务体系规划（2017-2035）》予以公示，听取意见。
2.多种方式对项目进行评估
为客观公正的评价南昌市全面健身活动实施的成效，响应《南昌市全民健身实施计划（2016-2020）》文件要求，bet36365最新线路检验及时对赛事、活动及公益项目进行评估，如抽调市体育局相关业务处室人员组成评估小组，对2017年南昌市“科学健身进机关”体育配送服务活动进行评估；委托对第三方评估机构对2017年“娃娃学游泳，体彩来买单”公益活动成效进行评估。
（二）存在的问题
相关补助资金使用范围不明确
经核查，2017年度南昌市体育彩票公益金中专业竞技运动经费项目的年初预算相应的列出国家高水平后备人才基地补助经费、国家羽毛球后备人才基地补助经费、全国射击重点学校补助经费、省体育重点单项基地配套经费、全市单项训练基地及体育科研经费，项目单位为南昌市体育运动学校、南昌市第二体育运动学校、南昌市湾里射击中心，在相应补助立项文件中并没有明确基地补助经费具体使用范围，从而造成南昌市体育运动学校、南昌市第二体育运动学校、南昌市湾里射击中心在使用该项基地补助经费过程中，出现资金使用范围不明确和资金使用效率不高的现象，该问题在2016年度绩效评价报告也存在。
预算项目执行有待进一步提高
根据《2017年度电脑体育彩票公益金分配计划》，2017年南昌市体育彩票公益金专项预算资金为3453.25万元，2017年到位资金为2775.58万元，专项资金实际使用金额为1651.26万元，资金使用率为59.45%；2017年南昌市体育彩票公益金项目中全民健身运动项目计划完成17项，实际完成10项，其中全民健身工程（小型综合运动场）、乡镇（街道）全民健身广场建设等项目未完成。
（三）改进措施
明确资金使用范围和流程，提高资金使用效率
对于补助资金使用范围不明确的项目支出，bet36365最新线路检验需明确进一步资金使用范围，设定资金使用范围和资金使用绩效目标，提高资金使用效率。
2.完善预算编制，进一步提高资金使用效率
项目未完成的原因有两方面，一方面是资金到位延迟，另一方面是项目实施计划存在变化，对于因体育彩票公益金财政拨付时间延迟，未按原计划从体育彩票公益金支出的项目预算，需规范预算调整流程，及时调整预算支出，提高资金使用效率，对项目实施计划存在由于客观原因未实施的情况，建议年初做预算编制时，对项目基本情况进行充分了解，并对大型项目进行可行性调研。
七、项目后续工作安排和有关建议
针对绩效评价过程中发现的问题和情况，找出产生的原因，形成溯源机制，进行认真梳理，逐一核实，从根源上防止问题重复产生。同时形成问题整改清单，将责任落实到人，由专人负责核实并整改。并对整改后效果进行评价。
八、其他需说明的问题
根据《南昌市预算绩效目标申报表-南昌市2017年度体育彩票公益金》文件内容，2017年度南昌市体育彩票公益金预算资金为3038.02万元，由两个子项目构成：全民健身运动经费2251.77万元、专业竞技运动经费786.25万元；根据南昌市人民政府办公厅关于《南昌市2017年度体育彩票公益金使用计划》的批复（洪府厅字[2017]287号）及《2017年度电脑体育彩票分配计划》，bet36365最新线路检验2017年体育彩票公益金预算调整为3453.25万元。其中包含全民健身运动经费1764万元、专业竞技运动经费1036.25万元、运动场馆维修改造费318万元、全民健身城区项目补助385万元的四个子项目预算资金，预算资金调增415.23万元，预算资金调整率为13.67%。
江西优兰德市场研究咨询 法人代表：周水兰
有限公司 评价人员：李晓、熊坤
二〇一八年四月二十五日
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